人行拟推自家加密货币 提高货币政策效率

人民银行透露,经过5年的研究,中国央行接近推出自己的加密货币(DC/EP,数字货币/电子支付),以提高中国货币政策的效率,为货币的投放和货币政策的制定提供有益的参考。人民银行支付结算司副司长穆长春表示,央行数字货币采取的是双层运营体系,央行做上层,商业银行做第二层,这种双重投放体系,既能利用现有资源调动商业银行积极性,也能提升数字货币的接受程度。

穆长春说,双层运营体系不会改变流通中货币债权债务关系,为了保证央行数字货币不超发,商业机构向央行全额、100%缴纳准备金,央行的数字货币依然是中央银行负债,由中央银行信用担保,具有无限法偿性。

央行商业银行双层运营体系
穆长春强调,现阶段的央行数字货币设计,注重M0(纸钞和硬币)替代,而不是M1、M2的替代。这是因为M1、M2已实现电子化、数字化。因为它本来就是基于现有的商业银行帐户体系,所以没有再用数字货币进行数字化的必要。另外,支持M1和M2流转的银行间支付清算系统、商业银行行内系统以及非银行支付机构的各类网络支付手段等日益高效,能满足经济发展的需要。央行数字货币再去做一次M1、M2的替代,无助于提高支付效率,且会对现有的系统和资源造成巨大浪费。

相比之下,现有的M0容易匿名伪造,存在用于洗钱、恐怖融资等的风险。另外电子支付工具,比如银行卡和互联网支付,基于现有银行帐户紧密连合的模式,公众对匿名支付的需求又不能完全满足。因此电子支付工具无法完全替代M0,特别是在帐户服务和通讯网络覆盖不佳的地区,民众对现钞依赖程度还是比较高。为此DC/EP的设计,保持现钞属性,也满足便携和匿名的需求。

针对是否采用区块链技术的问题,穆长春透露,央行层面应保持技术中性,不预设技术路线,不一定依赖某一种技术路线,几家指定机构采取不同的技术路线做DC/EP的研发,谁的路线好,谁最终会被市场接受。